中華全國總工會辦公廳關(guān)于印發(fā)《基層工會法人登記管理辦法》的通知
總工辦發(fā)〔2020〕20號
各省、自治區(qū)、直轄市總工會，各全國產(chǎn)業(yè)工會，中央和國家機(jī)關(guān)工會聯(lián)合會，全總各部門、各直屬單位：
《基層工會法人登記管理辦法》已經(jīng)中華全國總工會第十七屆書記處第34次會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
中華全國總工會辦公廳
2020年12月8日
基層工會法人登記管理辦法
第一章??總??則
第一條??為規(guī)范基層工會法人登記管理工作，依法確立基層工會民事主體地位，根據(jù)《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國工會法》及《中國工會章程》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條??我國境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)和其他社會組織等基層單位單獨(dú)或聯(lián)合建立的工會組織，區(qū)域性、行業(yè)性工會聯(lián)合會，開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）工會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會，村（社區(qū)）工會等工會組織（以下簡稱基層工會）申請取得、變更、注銷法人資格，適用本辦法。
第三條??基層工會按照本辦法規(guī)定經(jīng)審查登記，領(lǐng)取賦有統(tǒng)一社會信用代碼的《工會法人資格證書》，取得法人資格，依法獨(dú)立享有民事權(quán)利，承擔(dān)民事義務(wù)。
第四條??各級工會應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定的權(quán)限、范圍、條件和程序，遵循依法依規(guī)、公開公正、便捷高效、科學(xué)管理的原則，做好基層工會法人登記管理工作。
第五條??省、自治區(qū)、直轄市總工會，設(shè)區(qū)的市和自治州總工會，縣（旗）、自治縣、不設(shè)區(qū)的市總工會（以下簡稱縣以上各級地方總工會）應(yīng)當(dāng)為工會法人登記管理工作提供必要保障，所需費(fèi)用從本級工會經(jīng)費(fèi)列支。具備條件的，可以專人負(fù)責(zé)工會法人登記管理工作。
開展工會法人登記管理工作，不得向基層工會收取費(fèi)用。
第二章 登記管理機(jī)關(guān)
第六條??中華全國總工會和縣以上各級地方總工會為基層工會法人登記管理機(jī)關(guān)。
登記管理機(jī)關(guān)相關(guān)部門之間應(yīng)加強(qiáng)溝通，信息共享，協(xié)調(diào)配合做好工會法人登記管理工作。
第七條??基層工會法人登記按照屬地原則，根據(jù)工會組織關(guān)系、經(jīng)費(fèi)收繳關(guān)系，實(shí)行分級管理：
（一）基層工會組織關(guān)系隸屬于地方工會的，或與地方工會建立經(jīng)費(fèi)收繳關(guān)系的，由基層工會組織關(guān)系隸屬地或經(jīng)費(fèi)關(guān)系隸屬地相應(yīng)的省級、市級或縣級地方總工會負(fù)責(zé)登記管理；
（二）基層工會組織關(guān)系隸屬于鐵路、金融、民航等產(chǎn)業(yè)工會的，由其所在地省級總工會登記管理或授權(quán)市級總工會登記管理；
（三）中央和國家機(jī)關(guān)工會聯(lián)合會所屬各基層工會、在京的中央企業(yè)（集團(tuán)）工會由中華全國總工會授權(quán)北京市總工會登記管理；京外中央企業(yè)（集團(tuán)）工會由其所在地省級總工會登記管理或授權(quán)市級總工會登記管理。
登記管理機(jī)關(guān)之間因登記管理權(quán)限劃分發(fā)生爭議，由爭議雙方協(xié)商解決；協(xié)商解決不了的，由雙方共同的上級工會研究確定。
第八條??登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制備工會法人登記專用章，專門用于基層工會法人登記工作，其規(guī)格和式樣由中華全國總工會制定。
第九條??登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立法人登記檔案管理制度。
中華全國總工會建立統(tǒng)一的全國工會法人登記管理系統(tǒng)，登記管理機(jī)關(guān)實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化登記管理。
第三章申請登記
第十條??基層工會申請法人資格登記，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
（一）依照《中華人民共和國工會法》和《中國工會章程》的規(guī)定成立；
（二）有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)和住所；
（三）工會經(jīng)費(fèi)來源有保障。
基層工會取得法人資格，不以所在單位是否具備法人資格為前提條件。
第十一條??凡具備本辦法規(guī)定條件的基層工會，應(yīng)當(dāng)于成立之日起六十日內(nèi)，向登記管理機(jī)關(guān)申請工會法人資格登記。
第十二條??基層工會申請工會法人資格登記，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提交下列材料：
（一）工會法人資格登記申請表；
（二）上級工會的正式批復(fù)文件；
（三）其他需要提交的證明、文件。
第十三條??登記管理機(jī)關(guān)自受理登記申請之日起十五日內(nèi)完成對有關(guān)申請文件的審查。審查合格的，頒發(fā)《工會法人資格證書》，賦予統(tǒng)一社會信用代碼；申請文件不齊備的，應(yīng)及時通知基層工會補(bǔ)充相關(guān)文件，申請時間從文件齊備時起算；審查不合格，決定不予登記的，應(yīng)當(dāng)書面說明不予登記的理由。
第十四條??《工會法人資格證書》應(yīng)標(biāo)注工會法人統(tǒng)一社會信用代碼和證書編碼。
工會法人統(tǒng)一社會信用代碼按照統(tǒng)一社會信用代碼編碼規(guī)則編定。其中第一位為登記管理部門代碼，以數(shù)字“8”標(biāo)識；第二位為組織機(jī)構(gòu)類別代碼，以數(shù)字“1”或“9”標(biāo)識，為基層工會賦碼時選用“1”，為其他類別工會賦碼時選用“9”。
第十五條??基層工會登記工會法人名稱，應(yīng)當(dāng)為上一級工會批準(zhǔn)的工會組織的全稱。一般由所在單位成立時登記的名稱（區(qū)域性、行業(yè)性工會聯(lián)合會應(yīng)冠以區(qū)域、行業(yè)名稱），綴以“工會委員會”、“聯(lián)合工會委員會”、“工會聯(lián)合會”等組成。
基層工會的名稱具有唯一性，其他基層工會申請取得法人資格時不得重復(fù)使用。
第十六條??基層工會具備法人條件的，依法取得法人資格，工會主席為法定代表人。
第十七條??因合并、分立而新設(shè)立的基層工會，應(yīng)當(dāng)重新申請工會法人資格登記。
第四章??變更登記
第十八條??取得工會法人資格的基層工會變更名稱、住所、法定代表人等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起三十日內(nèi)，向登記管理機(jī)關(guān)申請變更登記，并提交工會法人變更登記申請表和相關(guān)文件。
登記管理機(jī)關(guān)自受理變更登記申請之日起十五日內(nèi)，換發(fā)《工會法人資格證書》，收回原證書。
第十九條??基層工會法人跨原登記管理機(jī)關(guān)轄區(qū)變更組織關(guān)系、經(jīng)費(fèi)收繳關(guān)系或住所的，由原登記管理機(jī)關(guān)辦理登記管理權(quán)限變更手續(xù)，并按本辦法確立的原則，將該基層工會法人登記管理關(guān)系轉(zhuǎn)移到變更后的登記管理機(jī)關(guān)。
第二十條??取得工會法人資格的基層工會，合并、分立后存續(xù)，但原登記事項(xiàng)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)申請變更登記。
第二十一條??未經(jīng)變更登記，任何組織和個人不得擅自改變工會法人資格登記事項(xiàng)。
第五章??注銷登記
第二十二條??取得工會法人資格的基層工會經(jīng)會員大會或會員代表大會通過并報(bào)上一級工會批準(zhǔn)撤銷的，或因所在單位終止、撤銷等原因相應(yīng)撤銷的，應(yīng)當(dāng)自撤銷之日起三十日內(nèi)，向登記管理機(jī)關(guān)申請注銷登記，并提交工會法人注銷登記申請表、上級工會同意撤銷的文件或向上級工會備案撤銷的文件，以及該基層工會經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)清理及債權(quán)債務(wù)完結(jié)的證明等材料。
登記管理機(jī)關(guān)自受理注銷登記申請之日起十五日內(nèi)完成審查登記，收回《工會法人資格證書》。
第二十三條??取得工會法人資格的基層工會，因合并、分立而解散的，應(yīng)當(dāng)申請注銷登記。
第六章??信息公告和證書管理
第二十四條??基層工會取得、變更、注銷工會法人資格的，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時在報(bào)刊或網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布有關(guān)信息。
第二十五條??《工會法人資格證書》是基層工會法人資格的唯一合法憑證。未取得《工會法人資格證書》的基層工會，不得以工會法人名義開展活動。
《工會法人資格證書》及相關(guān)登記申請表樣式由中華全國總工會統(tǒng)一制發(fā)。
第二十六條??《工會法人資格證書》的有效期為三年至五年，具體時間與工會的屆期相同。
第二十七條??基層工會依法取得《工會法人資格證書》的，應(yīng)當(dāng)在證書有效期滿前三十日內(nèi)，向登記管理機(jī)關(guān)提交《工會法人資格證書》換領(lǐng)申請表和工會法人存續(xù)證明材料，經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)審查合格后換發(fā)新證，有效期重新計(jì)算。
第二十八條??《工會法人資格證書》不得涂改、抵押、轉(zhuǎn)讓和出借。《工會法人資格證書》遺失的，基層工會應(yīng)當(dāng)于一個月內(nèi)在報(bào)刊或網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布公告，并向登記管理機(jī)關(guān)提交《工會法人資格證書》補(bǔ)領(lǐng)申請表、遺失公告和說明，申請補(bǔ)發(fā)新證。
第七章??監(jiān)督管理
第二十九條??登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對基層工會法人資格登記工作的監(jiān)督管理，基層工會應(yīng)當(dāng)接受并配合登記管理機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理。
上級工會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級工會開展基層工會法人登記管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
第三十條??不具備條件的基層工會組織或機(jī)構(gòu)在申請登記時弄虛作假、騙取登記的，由登記管理機(jī)關(guān)予以撤銷登記，收回《工會法人資格證書》和統(tǒng)一社會信用代碼。
第三十一條??登記管理機(jī)關(guān)審查不嚴(yán)，或者濫用職權(quán)，造成嚴(yán)重后果的，依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任。
第八章??附??則
第三十二條??地方總工會等機(jī)構(gòu)編制由機(jī)構(gòu)編制部門負(fù)責(zé)管理的工會組織，由機(jī)構(gòu)編制部門制發(fā)統(tǒng)一社會信用代碼證書。
第三十三條??各級產(chǎn)業(yè)工會委員會申領(lǐng)《工會法人資格證書》，參照本辦法執(zhí)行。
第三十四條??縣以上各級地方總工會派出的工會工作委員會、工會辦事處等工會派出代表機(jī)關(guān)，工會會員不足二十五人僅選舉組織員或者工會主席一人主持工作的基層工會，可以參照本辦法規(guī)定申請取得統(tǒng)一社會信用代碼證書。
第三十五條??各省、自治區(qū)、直轄市總工會可以根據(jù)本辦法的規(guī)定，制定基層工會法人登記管理的具體實(shí)施細(xì)則，并報(bào)中華全國總工會備案。
第三十六條??本辦法由中華全國總工會負(fù)責(zé)解釋。
第三十七條??本辦法自2021年1月1日起施行。2008年6月13日中華全國總工會印發(fā)的《基層工會法人資格登記辦法》同時廢止。
附件：1．工會法人資格登記申請表
2．工會法人變更登記申請表
3．工會法人注銷登記申請表
4．《工會法人資格證書》補(bǔ)（換）領(lǐng)申請表
5．工會統(tǒng)一社會信用代碼申請表
6．工會法人資格證書樣式
7．工會統(tǒng)一社會信用代碼證書樣式