中華全國(guó)總工會(huì)關(guān)于印發(fā)《工會(huì)送溫暖資金使用管理辦法(試行)》的通知
總工發(fā)〔2018〕39號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市總工會(huì),各全國(guó)產(chǎn)業(yè)工會(huì),中央和國(guó)家機(jī)關(guān)工會(huì)聯(lián)合會(huì)籌備組,全總各部門、各直屬單位:
為進(jìn)一步規(guī)范工會(huì)送溫暖資金使用管理,現(xiàn)將《工會(huì)送溫暖資金使用管理辦法(試行)》印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
中華全國(guó)總工會(huì)
2018年12月21日
工會(huì)送溫暖資金使用管理辦法(試行)
第一章??總則
第一條?為加強(qiáng)工會(huì)聯(lián)系廣泛、服務(wù)職工功能,把黨和政府的關(guān)心關(guān)懷與工會(huì)組織的溫暖送到廣大職工心坎上,進(jìn)一步開展好工會(huì)送溫暖活動(dòng),提高資金使用效益,實(shí)現(xiàn)送溫暖常態(tài)化、經(jīng)常化、日常化,依據(jù)財(cái)政部和全國(guó)總工會(huì)有關(guān)制度文件,制定本辦法。
第二條?送溫暖資金是各級(jí)工會(huì)認(rèn)真履行維護(hù)職工合法權(quán)益、竭誠(chéng)服務(wù)職工群眾的基本職責(zé),籌集社會(huì)各方面資源,對(duì)職工開展幫扶困難、走訪慰問(wèn)的資金。
第三條?送溫暖資金堅(jiān)持資金使用規(guī)范、精準(zhǔn)、高效、安全原則,支出方向既體現(xiàn)物質(zhì)幫扶、脫貧解困,又體現(xiàn)人文關(guān)懷、心靈引導(dǎo)。
第四條?加強(qiáng)送溫暖資金與困難職工幫扶資金在對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、管理等方面有效銜接,形成層次清晰、各有側(cè)重的梯度幫扶格局。困難職工幫扶資金重點(diǎn)保障深度困難職工家庭生活、幫助建檔困難職工家庭解困脫困;送溫暖資金突出對(duì)職工走訪慰問(wèn),體現(xiàn)工會(huì)組織對(duì)職工的關(guān)心關(guān)愛(ài)。
第二章??資金的來(lái)源、使用對(duì)象及標(biāo)準(zhǔn)
第五條?送溫暖資金的主要來(lái)源是:
1.各級(jí)財(cái)政撥款。是指各級(jí)財(cái)政撥付工會(huì)使用的用于送溫暖活動(dòng)的專項(xiàng)資金。
2.上級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。是指上級(jí)工會(huì)用工會(huì)經(jīng)費(fèi)安排給下級(jí)工會(huì)用于送溫暖活動(dòng)的專項(xiàng)資金。
3.本級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)列支。是指各級(jí)工會(huì)在本級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算中安排的用于送溫暖活動(dòng)的專項(xiàng)資金。
4.社會(huì)捐助資金。是指各級(jí)工會(huì)向社會(huì)募集的用于送溫暖活動(dòng)的資金。
5.行政撥付。是指基層工會(huì)所在單位用行政經(jīng)費(fèi)、福利費(fèi)等通過(guò)工會(huì)開展送溫暖活動(dòng)的資金。
6.其他合法來(lái)源。
第六條?送溫暖資金的使用對(duì)象:
1.因非個(gè)人意愿下崗失業(yè)、家庭收入水平明顯偏低、子女教育費(fèi)用負(fù)擔(dān)過(guò)重等原因造成家庭生活困難的職工。
2.本人或家庭成員因患大病、遭受各類災(zāi)害或突發(fā)意外等情況造成生活困難的職工。
3.關(guān)停并轉(zhuǎn)等困難企業(yè)中,因停發(fā)、減發(fā)工資而導(dǎo)致生活相對(duì)困難的職工。
4.工傷與職業(yè)病致殘的職工和因公犧牲職工的家屬;因重大疾病手術(shù)、住院的職工。
5.長(zhǎng)期在高(低)溫、高空、有毒有害等環(huán)境中和苦臟累險(xiǎn)艱苦行業(yè)崗位上工作的一線職工。
6.重大災(zāi)害期間堅(jiān)守抗災(zāi)一線的職工;春節(jié)期間堅(jiān)守在生產(chǎn)一線和交通運(yùn)輸、電力、環(huán)衛(wèi)以及直接面向群眾服務(wù)的基層崗位干部職工;因組織需要長(zhǎng)期異地工作或者服從組織需要赴外地、基層工作的派駐掛職干部職工;在重大項(xiàng)目和重大工程中做出突出貢獻(xiàn)的職工;生產(chǎn)一線涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)模范人物。
第七條?各級(jí)工會(huì)在對(duì)建檔困難職工做好常態(tài)化幫扶、幫助其解困脫困的基礎(chǔ)上,在職工發(fā)生困難時(shí)或重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)對(duì)以上職工走訪慰問(wèn)。各級(jí)工會(huì)要根據(jù)實(shí)際情況確定走訪慰問(wèn)重點(diǎn)職工群體,并適當(dāng)考慮關(guān)心關(guān)愛(ài)生活困難的離休、退休的會(huì)員。要結(jié)合當(dāng)?shù)鼐用裆钏胶臀飪r(jià)指數(shù)等因素,科學(xué)合理制定慰問(wèn)標(biāo)準(zhǔn)。
第八條?走訪慰問(wèn)職工要堅(jiān)持實(shí)名制發(fā)放,實(shí)名制表應(yīng)包括慰問(wèn)對(duì)象的工作單位、基本情況、聯(lián)系方式、身份證號(hào)、慰問(wèn)金額、經(jīng)辦人簽字等有關(guān)信息。資金使用情況須錄入工會(huì)幫扶工作管理系統(tǒng)送溫暖管理模塊備查。
第三章??資金的管理
第九條?送溫暖資金按照本辦法規(guī)定管理使用,其中財(cái)政專項(xiàng)幫扶資金使用于兩節(jié)期間慰問(wèn)困難職工的,應(yīng)同時(shí)遵照幫扶資金管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十條?工會(huì)權(quán)益保障部門會(huì)同財(cái)務(wù)部門提出資金的分配和使用方案,經(jīng)同級(jí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)集體研究通過(guò)后實(shí)施。
第十一條?送溫暖資金納入各級(jí)工會(huì)預(yù)算、決算統(tǒng)一管理。各級(jí)工會(huì)年度預(yù)算安排時(shí)以常態(tài)化送溫暖為原則,切實(shí)保證經(jīng)費(fèi)投入。各級(jí)工會(huì)要拓寬資金籌集渠道,積極爭(zhēng)取政府財(cái)政支持,探索與慈善組織合作方式,撬動(dòng)更多的社會(huì)資源參與送溫暖活動(dòng)。
第十二條?送溫暖資金按照《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》設(shè)置會(huì)計(jì)科目、進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,嚴(yán)格執(zhí)行資金審批和財(cái)務(wù)支付制度。
第十三條?送溫暖資金實(shí)行績(jī)效管理,省級(jí)工會(huì)應(yīng)當(dāng)運(yùn)用好績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果,并將其作為改進(jìn)送溫暖工作和安排以后年度預(yù)算的重要依據(jù)。
第四章??監(jiān)督檢查
第十四條?各級(jí)工會(huì)權(quán)益保障、財(cái)務(wù)、經(jīng)審部門要加大對(duì)資金使用管理情況的監(jiān)督檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。經(jīng)審部門要將送溫暖資金納入年度審計(jì)范圍。接受政府有關(guān)部門審計(jì)、檢查,接受職工群眾和社會(huì)的監(jiān)督。
第十五條?任何單位或個(gè)人不得使用送溫暖資金購(gòu)買明令禁止的物品,不得發(fā)放津補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、福利,不得用于與規(guī)定用途無(wú)關(guān)的其他事項(xiàng)。不得截留、挪用、冒領(lǐng),不得優(yōu)親厚友、人情幫扶。
第十六條?各級(jí)工會(huì)對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)違反有關(guān)規(guī)定的問(wèn)題,要及時(shí)處理。違規(guī)問(wèn)題情節(jié)較輕的,要限期整改;涉及違紀(jì)的,由紀(jì)檢監(jiān)察部門依照有關(guān)規(guī)定,追究直接責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法移交司法機(jī)關(guān)處理。
第五章??附則
第十七條?各省級(jí)工會(huì)應(yīng)根據(jù)本辦法的規(guī)定,結(jié)合本地區(qū)、本產(chǎn)業(yè)和本系統(tǒng)工作實(shí)際,制定具體實(shí)施細(xì)則,細(xì)化支出范圍,明確開支標(biāo)準(zhǔn),確定審批權(quán)限,規(guī)范活動(dòng)開展。各省級(jí)工會(huì)制定的實(shí)施細(xì)則須報(bào)全國(guó)總工會(huì)備案。省以下各級(jí)工會(huì)制定的實(shí)施細(xì)則須報(bào)上一級(jí)工會(huì)備案。
第十八條?本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行, 《中華全國(guó)總工會(huì)送溫暖工程資金管理使用辦法》(總工發(fā)〔2006〕54號(hào))同時(shí)廢止。
第十九條?本辦法由全國(guó)總工會(huì)權(quán)益保障部、財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。