中華全國總工會辦公廳關(guān)于印發(fā)
《中華全國總工會關(guān)于企業(yè)集團(tuán)建立工會組織的辦法》的通知
總工辦發(fā)〔2018〕23號
各省、自治區(qū)、直轄市總工會，各全國產(chǎn)業(yè)工會，中央和國家機(jī)關(guān)工會聯(lián)合會籌備組，全總各部門、各直屬單位：
《中華全國總工會關(guān)于企業(yè)集團(tuán)建立工會組織的辦法》已經(jīng)中華全國總工會第十六屆書記處第一百次會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
中華全國總工會辦公廳
2018年9月3日
中華全國總工會關(guān)于企業(yè)集團(tuán)建立工會組織的辦法
第一章 ?總 ?則
第一條??為進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)集團(tuán)工會組織建立，充分發(fā)揮企業(yè)集團(tuán)工會作用，根據(jù)《中華人民共和國工會法》《中國工會章程》《企業(yè)民主管理規(guī)定》《企業(yè)工會工作條例》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條??本辦法所稱企業(yè)集團(tuán)，是指以資本為主要聯(lián)結(jié)紐帶的母子公司為主體，以集團(tuán)章程為共同行為規(guī)范的母公司、子公司、參股公司及其他成員企業(yè)或機(jī)構(gòu)共同組成的具有一定規(guī)模的企業(yè)法人聯(lián)合體。
凡符合前款規(guī)范要求、行政管理機(jī)構(gòu)健全并依法設(shè)立登記的企業(yè)集團(tuán)，經(jīng)上級工會批準(zhǔn)，可在企業(yè)集團(tuán)范圍內(nèi)建立集團(tuán)工會組織。
第三條??建立集團(tuán)工會組織，在同級黨組織和上級工會的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。企業(yè)集團(tuán)未建立黨組織的，在上級工會領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。
第四條??企業(yè)集團(tuán)建立工會組織，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的全心全意依靠工人階級的根本指導(dǎo)方針，始終把握正確政治方向；堅(jiān)持民主集中制，注重廣泛性、代表性；堅(jiān)持職工為本，充分反映職工群眾的意愿和要求；堅(jiān)持依法規(guī)范，符合法律和工會章程規(guī)定。
第五條??企業(yè)集團(tuán)根據(jù)法人治理結(jié)構(gòu)、經(jīng)營模式、企業(yè)規(guī)模、職工隊(duì)伍狀況等實(shí)際，適應(yīng)貫徹新發(fā)展理念、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要，統(tǒng)籌考慮振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)、深化國有企業(yè)改革、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、民營企業(yè)發(fā)展等形勢任務(wù)，立足實(shí)際建立健全工會組織。
第二章 ?集團(tuán)工會的建立
第六條??集團(tuán)工會是工會的基層組織。組建集團(tuán)工會，依照《工會基層組織選舉工作條例》產(chǎn)生。集團(tuán)工會的組織形式，根據(jù)集團(tuán)實(shí)際確定。
第七條??在京中央企業(yè)集團(tuán)組建集團(tuán)工會，按規(guī)定報(bào)相關(guān)全國產(chǎn)業(yè)工會，由相關(guān)全國產(chǎn)業(yè)工會按程序報(bào)中華全國總工會批準(zhǔn)。京外中央企業(yè)集團(tuán)和其他企業(yè)集團(tuán)組建工會，按規(guī)定報(bào)企業(yè)集團(tuán)所在地同級地方工會批準(zhǔn)。
第八條??集團(tuán)工會選舉主席1人、副主席若干人、常務(wù)委員若干人，組成常務(wù)委員會。成員單位和職工人數(shù)較少的，可不設(shè)常務(wù)委員會。
集團(tuán)工會每屆任期三年至五年。任期屆滿，應(yīng)按期進(jìn)行換屆選舉。
第九條??集團(tuán)工會在選舉產(chǎn)生集團(tuán)工會委員會的同時(shí)，選舉產(chǎn)生同級工會經(jīng)費(fèi)審查委員會。集團(tuán)工會成立后，按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)建立集團(tuán)工會女職工委員會，并選配女職工委員會主任。
第十條??集團(tuán)工會的名稱，為“企業(yè)集團(tuán)工商登記名稱+工會（聯(lián)合會）委員會”。集團(tuán)所屬子公司的工會組織名稱，為“子公司工商登記名稱+工會委員會”。對于工會名稱不規(guī)范的，應(yīng)結(jié)合工會換屆工作進(jìn)行規(guī)范。
第十一條??集團(tuán)工會依法依規(guī)設(shè)置工會工作機(jī)構(gòu)，并按照有關(guān)規(guī)定配備專職工作人員，專職工作人員人數(shù)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定確定，或由集團(tuán)工會與集團(tuán)協(xié)商確定。根據(jù)工作需要，可配備兼職工作人員，堅(jiān)持以專職為主，兼職為輔，專兼職相結(jié)合。
集團(tuán)工會根據(jù)工作需要，設(shè)立相關(guān)工作機(jī)構(gòu)或?qū)ｉT工作委員會、工作小組。
第十二條??在企業(yè)集團(tuán)改組改制中，要科學(xué)設(shè)置、合理規(guī)范工會組織，不得隨意把工會組織機(jī)構(gòu)撤銷、合并或者歸屬其他工作部門。
第十三條??集團(tuán)工會具備法人條件的，依法取得社會團(tuán)體法人資格，工會主席為法定代表人。
第十四條??各級工會要加強(qiáng)對企業(yè)集團(tuán)建立工會組織工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保集團(tuán)工會組織建立符合法律和工會章程、組織機(jī)構(gòu)健全、職工群眾擁護(hù)、作用發(fā)揮明顯。
第三章 ?集團(tuán)工會的組織領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系
第十五條??集團(tuán)工會的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，根據(jù)產(chǎn)業(yè)和地方相結(jié)合的組織領(lǐng)導(dǎo)原則確定。
集團(tuán)工會以同級黨組織領(lǐng)導(dǎo)為主，同時(shí)接受所在地方工會的領(lǐng)導(dǎo)和上級有關(guān)產(chǎn)業(yè)工會的指導(dǎo)。
在京的中央企業(yè)集團(tuán)工會，以同級黨組織領(lǐng)導(dǎo)為主。同時(shí)在中華全國總工會領(lǐng)導(dǎo)下，按照行業(yè)分類原則，由相關(guān)全國產(chǎn)業(yè)工會實(shí)施具體指導(dǎo)。
第十六條??集團(tuán)工會對集團(tuán)母公司所在地的子（分）公司工會實(shí)行直接領(lǐng)導(dǎo)。不在母公司所在地的子（分）公司工會，在同級黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，以所在地工會領(lǐng)導(dǎo)為主，其工會組織關(guān)系、經(jīng)費(fèi)關(guān)系等明確在所在地工會，在所在地工會的領(lǐng)導(dǎo)下建立健全工會組織并按期換屆，參加所在地工會組織開展的工作；同時(shí)接受集團(tuán)工會的領(lǐng)導(dǎo)，參加集團(tuán)工會統(tǒng)一組織開展的具有集團(tuán)特點(diǎn)的工作和活動(dòng)等。鐵路、民航、金融等行政管理體制實(shí)行垂直管理的產(chǎn)業(yè)所屬企業(yè)集團(tuán)子（分）公司除外。
第十七條??以地方政府部門改組的資產(chǎn)經(jīng)營公司為母公司組建的企業(yè)集團(tuán)，可按照本辦法建立集團(tuán)工會委員會。原工會組織承擔(dān)地方產(chǎn)業(yè)工會領(lǐng)導(dǎo)職能的，改建為集團(tuán)工會后，如所在地方工會認(rèn)為需要，可繼續(xù)依托集團(tuán)工會組建產(chǎn)業(yè)工會，也可建立新的產(chǎn)業(yè)工會。
第十八條 ?集團(tuán)工會是集團(tuán)職工代表大會的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)集團(tuán)職工代表大會的日常工作。
第四章 ?集團(tuán)工會的經(jīng)費(fèi)
第十九條??集團(tuán)工會經(jīng)費(fèi)，通過經(jīng)費(fèi)留成、上級工會補(bǔ)助、集團(tuán)行政補(bǔ)助支持等方式解決。
第二十條 ?集團(tuán)工會經(jīng)費(fèi)收繳，實(shí)行屬地管理原則。鐵路、民航、金融等行政管理體制實(shí)行垂直管理的產(chǎn)業(yè)所屬企業(yè)集團(tuán)子（分）公司除外。
企業(yè)集團(tuán)所在地的子（分）公司工會，其工會經(jīng)費(fèi)按規(guī)定的比例上繳給集團(tuán)工會，由集團(tuán)工會按比例上繳上級工會。集團(tuán)工會與所在地子（分）公司工會經(jīng)費(fèi)分成比例由集團(tuán)工會確定。
企業(yè)集團(tuán)所在地以外的子（分）公司，工會經(jīng)費(fèi)上繳所在地工會。集團(tuán)工會可與其子（分）公司所在地工會協(xié)商，從子（分）公司上繳所在地工會經(jīng)費(fèi)中明確一定比例上繳集團(tuán)工會。
第五章 ?附 ?則
第二十一條 ?本辦法由中華全國總工會負(fù)責(zé)解釋。
第二十二條?本辦法自印發(fā)之日起施行。1997年3月17日全國總工會辦公廳印發(fā)的《全國總工會關(guān)于企業(yè)集團(tuán)建立工會組織的試行辦法》（總工辦發(fā)〔1997〕19號）同時(shí)廢止。